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执检监督案件立案标准、审查标准、办案期限办案规则
[打印本文] [关闭窗口] 来源:市院案管办 编辑:张盼盼 时间:2018-07-11 20:00:29 点击数:

执检监督案件立案标准、审查标准、办案期限办案规则

   2004年9月,最高人民检察院《关于调整人民检察院直接受理案件侦查分工的通知》规定,除体罚、虐待被监管人案,私放在押人员案,失职致使在押人员脱逃案,徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行案继续由刑事执行检察部门负责侦查外,原由反贪部门和反渎部门负责的监管场所发生的职务犯罪案件,划归刑事执行检察部门负责侦查。

刑事执行检察部门经常遇到的职务犯罪案件有:贪污罪,受贿罪,挪用公款罪,玩忽职守罪,滥用职权罪,体罚、虐待被监管人罪,私放在押人员罪,徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪等。

二、各类案件的立案标准

    根据法律规定,立案必须同时具备两个条件:一是有犯罪事实;二是需要追究刑事责任。案件承办人经初查后认为符合立案条件的,应当制作《立案请示报告》,经刑事执行检察部门负责人审核后,报经检察长批准,填写《立案决定书》,予以立案。

1.滥用职权罪

涉嫌下列情形之一的,应予立案:

(1)造成死亡1人以上,或者重伤2人以上,或者重伤1人、轻伤3人以上,或者轻伤5人以上的;

(2)导致10人以上严重中毒的;

(3)造成个人财产直接经济损失10万元以上,或者直接经济损失不满10万元,但间接经济损失50万元以上的;

(4)造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失20万元以上或者直接经济损失不满20万元,但间接经济损失100万元以上的;

(5)虽未达到(3)、(4)两项数额标准,但(3)、(4)两项合计直接经济损失20万元以上,或者合计直接经济损失不满20万元,但合计间接经济损失10万元以上的;

(6)造成公司、企业等单位停业、停产6个月以上,或者破产的;

(7)弄虚作假,不报、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、缓报、谎报情况,导致重特大事故危害结果继续、扩大,或者致使抢救、调查理工作延误的

(8)严重损害国家声誉,或者造成恶劣社会影响的;

(9)其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。

2.玩忽职守罪

涉嫌下列情形之一的,应予立案

(1)造成死亡1人以上,或者重伤3人以上,或者重伤2人、轻伤4人以上,或者重伤1人、轻伤7人以上,或者轻伤10人以上的;

(2)导致20人以上严重中毒的;

(3)造成个人财产直接经济损失15万元以上,或者直接经济损失不满15万元,但间接经济损失75万元以上的;

(4)造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失30万元以上或者直接经济损失不满30万元,但间接经济损失150万元以上的;

(5)虽未达到(3)、(4)两项数额标准,但(3)、(4)两项合计直接经济损失30万元以上,或者合计直接经济损失不满30万元,但合计间接经济损失150万元以上的;

(6)造成公司、企业等单位停业、停产1年以上,或者破产的;

(7)海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任,造成100万美元以外汇被骗购或者逃汇1000万美元以上的;

(8)严重损害国家声誉,或者造成恶劣社会影响的;

(9)其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。

3.私放在押人员罪

涉嫌下列情形之一的,应予立案:

(1)私自将在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯放走,或者授意、指使、强追他人将在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯放走的;

(2)伪造、变造有关法律文书、证明材料,以使在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯逃跑或者被释放的;

(3)为私放在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯,故意向其通风报信、提供条件,致使该在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脱逃的;

(4)其他私放在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯应予追究刑事责任的

4.失职致使在押人员脱罪

涉嫌下列情形之一的,应予立案

(1)致使依法可能判处或者已经判处10年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脱逃的

(2)致使犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脱逃3人次以上的;

(3)犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脱逃以后,打击报复报案人、控告人举报人、被害人、证人和司法工作人员等,或者继续犯罪的;

(4)其他致使在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脱逃,造成严重后果的

5.徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪

涉嫌下列情形之一的,应予立案

(1)刑罚执行机关的工作人员对不符合减刑、假释、暂予监外执行条件的罪犯,捏造事实,伪造材料,违法报请减刑、假释、暂予监外执行的

(2)审判人员对不符合减刑、假释、暂予监外执行条件的罪犯,徇私舞弊,违法裁定减刑、假释或者违法决定暂予监外执行的;

(3)监狱管理机关、公安机关的工作人员对不符合暂予监外执行条件的罪犯,徇私舞弊,违法批准暂予监外执行的;

(4)不具有报请、裁定、决定或者批准减刑、假释、暂予监外执行权的司法工作人员利用职务上的便利,伪造有关材料,导致不符合减刑、假释、暂予监外执行条件的罪犯被减刑、假释、暂予监外执行的;

(5)其他徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行应予追究刑事责任的情形。

6.非法拘禁罪

国家机关工作人员利用职权非法拘禁,涉嫌下列情形之一的,应予立案

(1)非法剥夺他人人身自由24小时以上的;

(2)非法剥夺他人人身自由,并使用械具或者捆绑等恶劣手段,或者实施殴打、侮辱、虐待行为的;

(3)非法拘禁,造成被拘禁人轻伤、重伤、死亡的;

(4)非法拘禁,情节严重,导致被拘禁人自杀、自残造成重伤、死亡,或者精神失常的

(5)非法拘禁3人次以上的;

(6)司法工作人员对明知是没有违法犯罪事实的人面非法拘禁的

(7)其他非法拘禁应予追究刑事责任的情形。

7.刑讯逼供罪

涉嫌下列情形之一的,应予立案

(1)以殴打、捆绑、违法使用械具等恶劣手段逼取口供的;

(2)以较长时间冻、饿、晒、烤等手段逼取口供,严重损害犯罪嫌疑人被告人身体健康的;

(3)刑讯逼供造成犯罪嫌疑人、被告人轻伤、重伤、死亡的

(4)刑讯逼供,情节严重,导致犯罪嫌疑人、被告人自杀、自残造成重伤、死亡,或者精神失常的;

(5)刑讯逼供,造成错案的

(6)刑讯逼供3人次以上的

(7)纵容、授意、指使、强迫他人刑讯逼供,具有上述情形之一的

(8)其他刑讯逼供应予追究刑事责任的情形

8.虐待被监管人罪

涉嫌下列情形之一的,应予立案:

(1)以殴打、捆绑、违法使用械具等恶劣手段虐待被监管人的

(2)以较长时间冻、饿、晒、烤等手段虐待被监管人,严重损害其身体健康的

(3)虐待造成被监管人轻伤、重伤、死亡的

(4)虐待被监管人,情节严重,导致被监管人自杀、自残造成重伤、死亡,或者精神失常的

(5)殴打或者体罚虐待3人次以上的

(6)指使被监管人殴打、体罚虐待其他被监管人,具有上述情形之一的

(7)其他情节严重的情形。

9.贪污罪

涉嫌下列情形之一的,应予立案:

(1)个人贪污数额在5000元以上的

(2)个人贪污数额不满5000元,但具有贪污救灾、抢险、防汛、防疫优抚、扶贫、移民、救济款物及募捐款物、赃款赃物、罚没款物、暂扣款物以及贪污手段恶劣、毁灭证据、转移赃物等情节的。

10.受贿罪

涉嫌下列情形之一的,应予立案:

(1)个人受贿数额在5000元以上的;

(2)个人受贿数额不满5000元,但具有下列情形之一的

①因受贿行为而使国家或者社会利益遭受重大损失的;

②故意刁难、要挟有关单位、个人,造成恶劣影响的

③强行索取财物的。

  • 审查标准

    刑事执行检察部门查办的发生在刑罚执行和监管活动中的职务犯罪案件,必须一律层报最高人民检察院刑事执行检察厅备案审查。备案审查的目的是进步规范各级人民检察院刑事执行检察部门查办职务犯罪案件的侦查活动,加强上级人民检察院刑事执行检察部门对下级人民检察院刑事执行检察部门的业务指导,提高办案质量。负责审查备案的人民检察院刑事执行检察部门,应当确定专人负责,并根据不同诉讼阶段填写《人民检察院刑事执行检察部门查办职务犯罪案件备案审查表》。审查后,应当提出审查意见,报部门负责人审核。

    刑事执行检察部门查办职务犯罪案件在下列诉讼阶段应当报上一级人民检察院刑事执行检察部门备案

1.侦查阶段

    刑事执行检察部门承办的案件,应当在决定立案侦查之日起3日以内,填写立案备案登记表,连同提请立案报告和立案决定书,一并报送上一级人民检察院刑事执行检察部门备案。刑事执行检察院承办的案件应当向派出它的人民检察院刑事执行检察部门报送。上一级人民检察院刑事执行检察部门应当在收到备案材料之日起10日内提出审查意见,并在审查后的7日内向上一级人民检察院刑事执行检察部门报送备案材料。

2.侦查终结阶段

    刑事执行检察部门承办的案件侦查终结之后,应将侦查终结报告、撤案决定书、移送起诉意见书、移送不起诉意见书报送上一级人民检察院刑事执行检察部门备案。对于刑事执行检察部门承办的拟作撤案处理的案件,应当将拟撤销案件意见书,以及人民监督员的表决意见,连同本案全部案卷材料,在法定期限届满7日之前报上一级人民检察院刑事执行检察部门审查;刑事执行检察院承办的案件应当向派出它的人民检察院刑事执行检察部门报送。上级人民检察院刑事执行检察部门应当在收到案件7日内作出书面批复;重大、复杂案件,应当于收到案件10日内作出批复;情况紧急或者因其他特殊原因不能按时送达的,可以先电话通知报送材料的检察院执行,随后送达书面批复

3.起诉阶段

    根据案件进展,起诉阶段需要上报的备案材料包括起诉书不起诉决定书。

4.判决阶段

    人民法院对案件作出一审和二审判决、裁定之后,刑事执行检察部门应将判决书、裁定书报送上一级人民检察院刑事执行检察部门备案。

上级人民检察院刑事执行检察部门对下级人民检察院刑事执行检察部门报送的备案材料应当及时进行审查,审查内容包括:

(1)上报的备案审查材料是否符合要求;

(2)根据备案材料提供的事实和证据分析案件的定性是否准

确,适用法律是否正确;

(3)案件办理的程序是否合法。上级人民检察院刑事执行检察部门经审查,认为下级人民检察院的决定不当的,应当提出纠正意见,下级人民检察院刑事执行检察部门接到上级人民检察院刑事执行检察部门的纠正意见后,应当在10日以内将执行情况向上级人民检察院刑事执行检察部门报告。上级人民检察院刑事执行检察部门每半年对下级人民检察院刑事执行检察部门报送备案审查的情况进行一次分析通报。

  • 办案期限、办案规则、权利义务告知

    执检部门的办案期限、办案规则、权利义务告知在实体与程序上均与反贪、反渎部门一致,均按照《刑事诉讼规则》规定办理。

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